整理│张彬山东舜天律师事务所
来源│法律人（shuntianfalvren）
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投稿：tougao
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前言：众筹，源于美国，译自Crowdfunding一词，即大众筹资或群众筹资，指募资人通过平台(一般通过互联网)集合众多个人投资者小额投资，以支持其创业经营或其他社会事业的新型融资模式。这一新鲜事物进入中国以后，各个行业都跃跃欲试。因为它是一种“普惠金融”，它让真正需要资金的中小企业、个人创业者较容易从社会获得资金支持。但是，众筹却与非法集资刑事犯罪有着千丝万缕的联系，稍不留神就踩了非法集资的红线。引用宁夏天纪律师事务所杨金钟的话说：“任何一个众筹项目，如果想追究刑事责任，几乎没有法律障碍。”因此，本文作者从权威网站整理了一些法规、规定，希望能给读者带来一些思考。因
（六）支撑全业务全流程互联网转型的集成创新
发挥互联网对企业生产经营各环节的持续渗透与... 七、地方规章（仅列举山东省区域内）1.济南市人民政府关于促进服务业加快发展的意见济政发[]16号/现行有效/.09.28发布/.09.28实施支持互联网企业依法合规设立互联网支付机构、网络借贷平台、股权众筹融资平台、网络金融产品销售平台。鼓励建设金融大数据平台，培育引进市场化征信机构，着力打造民族信用评级品牌。 2.中共青岛市委、青岛市人民政府关于大力实施创新驱动发展战略的意见青发[]8号/现行有效/发布/实施.搭建创客服务平台。加快智能硬件、众研众筹等各类服务平台建设，为创客提供线上线下相融合的低成本、便利化、开放式服务。鼓励高等院校和科研院所、企业开放实验室资源，... 3.青岛市人民政府办公厅关于印发创业青岛千帆启航工程实施方案的通知青政办字[]32号/现行有效/.04.03发布/.04.03实施支持建设线上线下结合的产品首发和众筹平台、展示体验中心，为创客提供技术转移、产品推广、品牌策划等服务。 （二）实施创业载体提质工程。4.济南市人民政府关于促进旅游业改革发展的实施意见济政发[]14号/现行有效/.08.09发布/.08.09实施积极探索投资与消费相结合的众筹旅游小镇发展模式。 10.加快发展休闲产业。积极开发徒步行走、户外登山、水上垂钓、保健养生、温泉度假、滑雪健身... 5.淄博市人民政府关于促进全市金融业发展的若干意见淄政发[]5号/现行有效/.07.16发布/.09.01实施联动、投保联动。推进私募市场建设，创新私募债券、私募股权等私募产品。稳步推进股权众筹融资，支持企业创业创新。6.青岛市人民政府办公厅关于印发青岛市互联网工业发展行动方案的通知青政办发[]11号/现行有效/.06.26发布/.06.26实施于互联网的创业组织方式。支持领军企业和投资机构开设创客工场、创客学院、创客基金与众筹平台，搭建市场化、专业化、集成化、网络化众创空间，实现创新与创业相结合、线上与线下相结合、孵化与投资相结合，
Question3.众筹相关的民商事案例＆法院观点
北京诺米多餐饮管理有限责任公司诉“人人投”的运营方北京飞度网络科技有限公司众筹融资案1.背景：借助“人人投”平台进行众筹融资未成，北京诺米多餐饮管理有限责任公司（以下简称诺米多公司）将“人人投”的运营方北京飞度网络科技有限公司告上法院（以下简称飞度公司），飞度公司随即提出反诉。9月15日下午，北京市海淀区人民法院对该案作出一审判决，认定双方《委托融资服务协议》依法有效，且双方之间成立居间法律关系，在此基础上判令诺米多公司支付委托融资费用，并支付违约金，两项合计4万余元；判令飞度公司返还诺米多公司的出资款。据悉，此案为全国首例众筹融资案。2.法院观点整理：法院认为，本案中的投资人都是经过“人人投”众筹平台实名认证的会员，且人数未超过人上限，结合中国人民银行等十部委近期出台的《关于促进互联网金融健康发展的指导意见》（以下简称《指导意见》）等规范性文件精神，从鼓励创新的角度，众筹融资交易不属于“公开发行证券”，没有违反现行《证券法》的强制性规定。而且，目前我国尚未出台专门针对众筹融资的行政法规和部门规章，涉及的其他文件主要是上述《指导意见》、中国证券业协会发布的《场外证券业务备案管理办法》等，其中都没有对众筹交易行为予以禁止或给予否定性评价。此外，从飞度公司的主体资质方面来看，在其取得营业执照、电信与信息服务业务经营许可证等手续的情况下开展业务，目前也不存在法律法规上的障碍。至于本案合同主体之间法律关系的界定，法院认为，委托融资只是双方当事人整体交易的一部分，相对于项目展示、筹集资金等服务，飞度公司还提供信息审核、风险防控以至交易结构设计、交易过程监督等服务，其核心在于促成交易。因此，双方当事人之间的法律关系主要还属于居间合同关系。但法院同时说明，“界定为居间合同关系是基于对该案争议的相对概括，但众筹融资作为一种新型金融业态，众筹平台提供的服务以及功能仍在不断创新、变化和调整当中，其具体法律关系也会随个案具体案情而发生变化。”在认定协议效力的基础上，法院进一步对诺米多公司和飞度公司的责任问题进行了分析，认为在案件中，“人人投”平台对项目方融资信息的真实性实际负有相应审查义务，其严格掌握审查标准是对投资人利益的保护。在这种情况下，诺米多公司因租赁房屋等问题而被指信息披露不实，又难以完全排除可能的交易风险，直接导致了交易各方信任关系的丧失。因此，纵观合同履行的全部过程，诺米多公司应就合同的不能履行承担更大的责任，据此判令诺米多公司给付飞度公司委托融资费用25元，违约金10元，同时判令飞度公司返还诺米多公司的出资款167。
Question4.众筹与非法集资的界限＆刑事责任防范
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