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重磅南京二套房首付比例确定降至45

人民银行南京分行昨天发布消息，南京二套房首付比例标准确定，由70%统一降至45%。

3月30日，人民银行、住建部、银监会联合下发《关于个人住房贷款政策有关问题的通知》，对拥有一套住房且相应购房贷款未结清的居民家庭购二套房，最低首付款比例调整为不低于40%。

在人民银行南京分行的协调指导下，按照“因地施策，分类指导”、不搞“一刀切”的差别化原则，由建设银行江苏省分行牵头成立的江苏省金融机构执行房贷政策自律机制经多次商议，于前天确定了执行人民银行、住建部、银监会《关于个人住房贷款政策有关问题的通知》的实施方案，明确了二套房首付比例的具体标准。

对拥有1套住房且相应购房贷款未结清的居民家庭，为改善居住条件再次申请商业性个人住房贷款购买普通自住房的，南京、苏州两市的最低首付比例分别由70%、60%统一降至45%，其他11个地市的最低首付比例由60%降至40%。

贷款利率仍按不低于基准利率1.1倍执行。在上述基础上，各银行业金融机构可根据每个借款人（客户）的具体信用状况等因素，确定各自的首付比例和利率水平。

上述议定事项已于前天由自律机制秘书长单位建设银行江苏省分行报人民银行南京分行备案，江苏辖内各金融机构即日起可依照执行。

政策原文如下：

在人民银行南京分行的协调指导下，按照“因地施策，分类指导”、不搞“一刀切”的差别化原则，由建设银行江苏省分行牵头成立的江苏省金融机构执行房贷政策自律机制经多次商议，于昨日确定了执行人民银行、住建部、银监会《关于个人住房贷款政策有关问题的通知》（银发〔〕98号）的实施方案，明确了二套房首付比例的具体标准：

一、对拥有1套住房且相应购房贷款未结清的居民家庭，为改善居住条件再次申请商业性个人住房贷款购买普通自住房的，南京、苏州两市的最低首付比例分别由70%、60%统一降至45%，其他11个地市的最低首付比例由60%降至40%。

二、贷款利率仍按不低于基准利率1.1倍执行。

三、在上述基础上，各银行业金融机构可根据每个借款人（客户）的具体信用状况等因素，确定各自的首付比例和利率水平。

上述议定事项已于昨日由自律机制秘书长单位建设银行江苏省分行报人民银行南京分行备案，江苏辖内各金融机构即日起可依照执行。

年4月11日

南京房地产开发建设促进会秘书长张辉：

1、南京、苏州打折执行央行新政，尚不清楚具体原因所在，有必要相关主管部门给两地楼市和因此利益受损的买房民众一个合理的解释。

2、中央的政策在地方落实上打折扣，势必在一定程度上会对政策出台的提振楼市、稳增长的初衷相背离，致使政策和中央部署难以达到预期的效果，最后的责任谁来负？

3、对于两地购买改善型二套房的广大民众来说，央行赋予的政策利益得到侵犯，他们的权益如何保证？

4、央行给底线，具体由各银行根据客户情况定标准，此举在南京苏州一刀切的执行比央行规定底线更高的标准，是否对部分优质客户不公平？是否又侵害了基层银行应该享有的判断权和处置权？

5、新政打折对两地楼市造成的负面影响、心理打击和可能的成交量、土地出让金、房地产税费等方面的损失，由谁来负责？

6、不管怎么说，虽然南京二套房首付没降到位略显遗憾，我们也表达抗议，但是不管怎么说，45%和40%差别也不会太大，与60%相比还是下降了不少，不斤斤计较也是一种态度，楼市回暖的趋势已经确立无疑，遇到抢手价优的好房，出手还是主旋律。逆向思维，南京首付定的略高，也恰恰说明南京楼市的基本面比其他城市要好，未来前景也更有潜力。

南京林业大学社会学系主任孟祥远：

南京市场好，银行就乱搞。不过降首付总比不降强，还是尽量做成首套靠谱些。

南京蓝风机构副总经理翁忠平：

南京方面按照二套房首付4.5成的标准执行，更多的是在规避风险。

招商地产南京公司副总经理孙海平：

孙海平认为此前的政策导向转化为现在的政策落地，是利好的直接落实。不过政府在二套房首付比例方面调整至4.5成，说明南京方面的市场还是比较好，政府对楼市有信心。

荣盛南京营销总经理琚百红：

虽然南京库存量大，但个人认为这仍然是利好。二套首付确定，购房人不用再犹豫，虽然二套调整，但从一定程度上来讲，会相应带动首套置业客户群体。从最近成交情况看，当前确实是购房的有利时机。

江苏恒信置业有限公司营销总监沙烨：

新政落地，必然是利好吧，主要体现在改善型房源上。因为首付压力的降低，置业者可选择的空间会相应增大，原本选两房的或者会把目光投向三房。但是单一的政策影响还是有限的，不可能很大程度的改变楼市当前的走势。

中国铁建江苏置业有限公司总经理助理兼营销总监宣浩隽：

算是利好，不过影响有限，不会像前几次政策那么大，毕竟市场更加理性，越是重大的刺激，买房人反而觉得市场不好，总体上来说，谨慎乐观。对于改善市场而言，会更好一些。

南京高科置业营销总监夏小虎：

新政对于南京改善市场将产生非常大的促进作用。对于改善客户来说，对资金的要求更严格，现在首付降低、营业税免征年限缩短，对于这部分人群来说，会加快他们的出手，也会增强他们入市的信心。事实上，自上次住建部等部门发出通知后，高科荣境案场的来电，来访量就有明显提升，客户的意向也更明确，此次政策绝对是一大利好。

骋望南京公司营销总监姚波：

说好的四成呢？不四成就算了，还利率上浮，是要留空间后续继续刺激吗？

紫荆国际公寓营销总监夏会华：

商业地产的担忧情绪明显消除，低总价的酒店式公寓不再担忧投资需求被瓜分了！

附：楼市政策调控十年

首次调控

首次调控房价的新旧“国八条”于3月和5月先后出台；9月银监会号文件收紧房地产信托。

市场反应：虽然许多项目主动降价出售存量，但房价总体继续上涨。

70/90政策

“国六条”出台，重点发展中低价位、中小套型普通商品住房、经济适用住房和廉租住房。同一天，“国十五条”出台，规定90平方米以下住房须占项目总面积七成以上，也即“70/90政策”。

市场反应：房价继续上涨，涨幅相对平稳，中小户型房增加。

房贷新政

9月《关于加强商业性房地产信贷管理的通知》正式出台，这亦是后来被频繁提起的“9·27房贷新政”。

市场反应：当年楼市价格暴涨、地王频现，政策出台后，年全年房价明显下跌，成交量也明显萎缩。

放宽二套房贷

对个人购二套普通自住房贷款予以放宽，并对住房转让环节营业税进行大幅减免。12月21日国务院办公厅发布支持房地产开发企业积极应对市场变化的“国13条”。

市场反应：中国楼市出现10年大拐点，量价齐跌。因此下半年宏观调控转向，管理层启动大规模刺激楼市消费政策，其他金融政策全线松绑，年楼市复苏，后继续大涨。

国四条

10月24日，《完善促进房地产市场健康发展的政策措施》(国四条)出台，个人住房转让营业税征免时限由2年恢复到5年。

市场反应：短期内现观望，二手房成交量下降，年春节后市场恢复。

限购令

1月10日国务院出台国十一条，要求二套房贷款首付不得低于40%。4月15日，国务院要求对贷款购买第二套住房的家庭，贷款首付款不得低于50%，贷款利率不得低于基准利率的1.1倍。4月17日，新国十条出台，商品住房价格过高、上涨过快、供应紧张的地区，商业银行可根据风险状况，暂停发放购买第三套及以上住房贷款。各地限购政策纷纷出台，上海和重庆试点房地产税。

市场反应：这被称为史上最严的房地产调控政策，但高价地王继续产生，3月后房价飙升。

二套首付提高

“新国八条”公布，二套房贷首付比例提至60%，贷款利率提至基准利率的1.1倍。上海和重庆正式实施房产税。

市场反应：房价继续上涨。

严打小产权房

多部委多次强调坚持房地产调控不动摇，2月住建部称加快推进房产征收税扩大试点范围。国土部出台土地监管新政策，严打小产权房。

市场反应：一线城市房价继续上涨。

新国五条

2月出台新国五条，不仅再次重申坚持执行以限购、限贷为核心的调控政策，坚决打击投资投机性购房，还在继年之后再次提出要求各地公布年度房价控制目标。3月国务院发布《关于进一步做好房地产市场调控工作的有关问题的通知》，其中二手房交易的个人所得税由交易总额的1%调整为按差额20%征收。

市场反应：开发商下半年不得不以价换量，房价缓慢增长。

“9·30”房贷新政

各地陆续松绑限购政策，9月30日央行出台房贷新政，对拥有1套住房并已结清相应购房贷款的家庭，贷款购买第二套住房时，可按照首套房贷政策执行等。